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程序有问题？价格不正常？ 土地拍卖拍出麻烦 |
瑞安房产网 更新日期 ：2005/2/3 10:58:19
来源：《中华工商时报》 |
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本该正常的一次土地招标，却因为在招标程序、价格等方面受到质疑而在星城长沙引起一场不大不小的风波。
2004年4月10日，长沙市国土资源局在《三湘都市报》刊登招标公告，拟将位于该市岳麓区金星村的约558亩土地招标出让。当月27日，在参加招标的三家公司中，深圳卓越置业有限公司(以下简称深圳卓越)最终以每亩约29.16万元的价格中标。
孰料，此后有关各方围绕此次土地招标是否正常的争论和纠纷愈演愈烈，持续至今。
招标有没有问题
记者了解到，2003年10月14日，长沙市岳麓区政府在深圳参加2003年湖南(深圳)投资贸易洽谈会(以下简称“深洽会)期间，和深圳卓越签订了《投资意向书》，拟将岳麓区金星路约635亩土地(即后来招标土地所在地)转让给深圳卓越开发“卓越城市中心花园项目。2004年1月，深圳卓越向岳麓区政府支付2000万元预付资金。
2004年1月15日，岳麓区政府召开区长办公会议，确定要“研究制定挂牌交易的内部操作办法。次月，岳麓区政府在致长沙市国土资源局《关于加快启动“深洽会签约项目的函》中，请求市国土局批准“该宗土地在长沙土地市场实行定向招标出让。长沙市国土资源局批复“同意在依法取得土地批单后带项目招标出让。
2004年4月，岳麓区政府在致长沙市国土局《关于金星路西厢“深洽会签约项目招标出让的函》中，提出五条招标出让条件，第一条即为“该宗土地招标出让应优先考虑‘深洽会’签约项目。此外，投标单位必须“编制该宗用地概念性规划初步方案，并经岳麓区规划分局文字认可。
有质疑因此认为，这次招标带有定向招标的色彩，有人为设置门槛的嫌疑。据悉，湖南省内外原本有多家公司有意参加这次公开投标，受限于招标条件，最终只有三家深圳公司如愿。但是，岳麓区区长石长松在接受记者采访时认为，招标是严格按照法律规定和长沙市政府有关文件来操作的，严格做到了“公正、公开、公平，并非定向招标。
长沙市国土资源局局长曾令亮在接受记者采访时也强调，招标过程中所有程序都是合法的，都是按照有关规定来操作的。
对招标出让的质疑还来自另几个方面。首先，按法律规定，该市国有土地的管理部门是长沙市国土资源局，只有该局才有土地使用权转让前的行政权力，岳麓区政府并无权委托挂牌交易。石长松区长在接受采访时说，挂牌是市国土局委托岳麓区进行的。但是，从招标出让具体过程来看，该土地交易是市国土局
按岳麓区政府的相关文件批复进行的。这是否是一种循环委托和无效委托？
其次，按照规定，该宗土地应由长沙市国土资源局委托评估，但是，最终却是岳麓区外经贸局委托评估。委托评估主体是否适合？由此带来的评估价格是否合理？
第三，公告时间是否符合法律规定？本宗土地的有关招标方案2004年4月23日报经长沙市政府批准，但4月10日《三湘都市报》就已刊出招标公告。而且从4月10日在《三湘都市报》刊登公告到4月27日拍卖，期间不足规定的20天公告期。对此，长沙市国土资源局局长曾令亮表示，除了在报纸刊登公告之外，在招标出让20日前，市国土局已经在该局发布公告。
价格是否正常
对于这次招标出让土地的价格，有关各方也存在不同看法。
记者在现场看到，该土地临近新建的长沙市委、市政府机关大楼以及岳麓区政府机关大楼，位于新修的金星路旁，地段优越。
在2003年10月岳麓区政府和深圳卓越签订的《投资意向书》中，记者注意到，本来有深圳卓越有意以33万元／亩的价格受让上述635亩土地的条款，但不知为何此条款后来被删去。
受岳麓区外经贸局委托之后，长沙市永信评估咨询责任有限公司对该土地作出了16079万元的评估价。在长沙市岳麓区关于该宗土地的投标公告中，招标起始价定为16262.7955万元，约合29.10万元／亩。最终，深圳卓越以约29.16万元／亩的价格中标。
记者还了解到，在招标结束后，该区一些领导对这个价格感到震惊。投资修建金星路的湖南非凡置业有限公司(以下简称非凡置业)更是感到不可理解。因为早在两年前，按照长沙市政府52号文件，该公司负责人樊辉即与岳麓区政府签订《投资修建金星路(北A段)合同书》，合同规定由投资商修建金星路，政府则以招标地所在土地和土地开发收入作为对其的回报。根据当时长沙市国土资源局委托长沙永信评估咨询责任有限公司进行的相关评估，该土地按31.8万元／亩的价格进行估算。值得一提的是，那时该路段尚未修通。两年后，在金星路该路段修通的情况下，招标出让价格反而低于两年前的评估价。
岳麓区区长石长松对记者表示，招标的558亩土地中有200多亩是作为学校、绿化等公用设施建设的，扣除这部分土地后，余下的300多亩土地价格达到近40万元／亩，远远超过其本来的价值。但是，记者了解到，两年来该地的用地性质和规划并未发生变化。
长沙市国土资源局局长曾令亮则表示，只要起拍价不低于基准价的80%就没有问题。
据悉，有关部门已经介入调查此事，但尚未公布调查结果。 |
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