| 《经济半小时》：庐山乱建别墅事件调查 |
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加入时间：2005/2/3 10:59:19 |
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上周有一条消息引起很多人的关注。这条消息就是“庐山乱建私人别墅”，在网上检索会发现这条消息竟然被转载了300多次，相关的评论也是言辞激烈。有的评论矛头直指政府官员。那么，究竟有没有官员在庐山修建别墅？别墅的背后有隐藏着怎样的交易？一则短短的消息引发了人们的种种猜测。本栏目记者专程去了一趟庐山，试图为这些猜测找到答案。(图片)这就是已经建成或者正在修建的庐山私人别墅。有几栋别墅位于庐山的莲花洞景区附近。有一条小溪从别墅的边上流过，而周围都是茂密的竹林。有几栋正在修建的别墅是在去往报国寺的路上，从这些别墅的的窗户里可以看到非常美丽的庐山风光，可以说，每一扇窗户都是一幅风景画。这样的别墅看起来很扎眼，但是要在当地找到这些别墅，也并不是一件容易的事。即使在当地出租车司机的带领下，记者也走了很多冤枉路。别墅并没有修建在主要道路的两侧。庐山的莲花洞景区，坐落在庐山脚下，距离九江市区15公里。在上山的公路开通之前，这里一直是上庐山的必经之路，著名的好汉坡就在这一带。村民告诉我们，他们所在的村庄叫浔庐村，新建的别墅其实就在这附近。
记者：这个地方是你们村子？
村民：对。
记者：画三角的这些地方就是盖别墅比较多的地区。
村民：对，这两个地方比较多。
记者：这是以前盖的？
村民：对，是以前，这是森林公园。
记者：这个地方叫什么？
村民：叫城墙山沟。
在村民的指引下，记者钻进了这个长满毛竹的山谷，当地人把这里叫城墙山沟，有一条小路可以去往报国寺。如果不是特别留意，很难发现这个躲在山后的工地。目前这片工地正处于停工状态。在一座已经建成的别墅旁，记者遇到了几名工人，他们正在清点存放在这里的一批钢筋。
记者：为什么要运走啊，是不用了吗，这些房子不盖了吗？
工人：房子盖完了，完工了。
记者：这些房子都是你们盖的吗，不是你们盖的，谁盖的呢，为什么都荒在这了？
工人：不让盖了，现在不让盖了？
工人们并不愿意告诉记者，这个工地上到底发生了什么。但是裸露的泥土、倒伏的毛竹以及就地取材的脚手架还是告诉我们，别墅已经改变了这里的一切。这些别墅的施工质量并不是很过硬，室内结构也没有特别之处，那么，是什么在吸引着人们非要住到这里呢？走到别墅的二楼，记者终于看到了人们选择在这里建别墅的理由。在庐山莲花洞景区一带，像这样正在修建的别墅有40多栋，而像这样已经建成的别墅则有20多栋。
庐山早在1996年就以庐山国家公园的名称列入世界文化遗产名录，当年的申报范围包括莲花洞景区在内，也包括现在建别墅的地方。按照规定，在这个范围之内的一草一木都要进行更严格的保护，更别说建别墅了。那么这60栋别墅的修建是经过了什么部门的批准，又是哪些人在这里兴建别墅呢？
当地老乡告诉我们，庐山莲花洞的这些别墅基本上都是最近3年之内开始动工兴建。因为距离村子不远，所以他们亲眼看着这些别墅一栋接一栋建了起来。但是别墅的主人到底是谁，他们也不清楚。
村民：肯定都是外地的，都是外地人在这盖的。
记者：都是什么人在这盖的？
村民：一般都是九江的，九江市的。
记者：他们都是做什么的？
村民：那就不清楚了。我们村里东西，林场东西不能公开。
这几位村民并不知道别墅主人的确切身份，但是他们一口咬定，这些别墅的主人并不是他们村里的老乡，而是外面来的人。这位村民所说的林场指的是莲花林场，这是浔庐村的上级单位，也就是说，包括浔庐村在内这片山地都是由莲花林场来管辖。村民们建议记者到莲花林场的办公室去了解更详细的情况。记者推开莲花林场办公室房门的时候，办公室的负责人正在接听一家媒体的电话。
莲花林场前任场长潘明银：听见你们来我很高兴，挺高兴的，讲心里话我挺高兴的，我巴不得你们早一点来呀。
记者：你们有没有复印的材料？
莲花林场前任场长潘明银：有。但现在这里有吗，有就拿出来。
潘明银，莲花林场的前任场长，由于住在当地，又熟悉情况，退休后他又被返聘到林场，用潘明银自己的话说，这叫扶上马再送一程，事实上，到底谁是这些别墅的主人也只有他更清楚一些。
记者：这些房子的主人是谁？
莲花林场前任场长潘明银：都有，都有。我们画那个表，你这个房子的主人是谁，经济来源，电话号码，你住的什么地方，搞得清清楚楚。
在莲花林场提供的这份调查表上可以看到，从1994年到2003年，莲花林场共出让了85块土地用于私人建房屋，总计146.36亩，分属118户，目前，莲花洞在建和已经建成的别墅总共有60栋左右，而另外还有近60户在筹建当中。通过出让土地，莲花林场获得收益309万4174元。而出让土地最集中的时间是1999年到2002年这四年，最近一次土地交易是在2003年的6月23日。
莲花林场前任场长潘明银：他们中也有当官的，也有好多穷人。
记者：有多少是当官的？
莲花林场前任场长潘明银：当官的我估计只有总共的话，看当多大官了，大概总共也只有几个。
这份调查表证实了村民们的说法，的确在莲花林场买地的人绝大部分是外地人。在118户当中，莲花林场的职工和浔庐村的村民加起来只有9户，其余109户分别来自九江、南昌甚至是浙江、深圳等地，调查表上登记的工作单位五花八门，有话剧团、文化馆、电信局，也有个体户、外出打工，甚至是下岗职工，但是也有的买主只是模糊的注明“南昌市居民”。
记者：城墙山沟那些别墅的主人是谁？
莲花林场前任场长潘明银：城墙山沟的别墅主人有一个是退休的老干部，是我们九江市的，他的爱人在九江市，他是原来财政厅的厅长，最后是人大副主任。
资料显示，潘明银所说的这位财政厅厅长是在1998年的江西省九届人大一次会议上当选江西省人大副主任，2003年卸任。在调查表上，记者没有找到这位前任人大副主任的名字，林场工作人员告诉记者，在签合同的时候，对方用了“李静”这样一个名字，使用的身份是南昌市居民。这份合同的签订时间是在2002年3月18日，正是这位官员在任期间。而同样使用“南昌市居民”这个身份的还有7户人家，选择的地点都是城墙山沟，其中5户在同一天和林场签订合同，2002年3月18日。他们为什么不写明工作单位，他们的具体身份又是什么呢？
莲花林场前任场长潘明银：其他的大概省级干部的，上边南昌干部的有几个，还有几个是省里的干部，不是省里的是在南昌工作的，多大官我就搞不清楚了。
在这份调查表上，大部分买主都留下了电话号码，而这8户“南昌市居民”却没有登记任何联系方式。
我们的记者在九江采访的时候，江西省和九江市成立的联合调查组也正在九江开展工作。他们应该不难查出，这8户“南昌市居民”到底是谁？调查表上登记的其他信息是否准确。但是，调查组没有接受记者的采访要求，理由是他们在得出结论之前，不能向外界透露任何信息。与此同时，九江市与庐山建别墅有关的各个职能部门也接到指令，不能就任何问题接受记者的采访。越是这样，记者越是想知道，在这场土地交易的背后，到底隐藏着怎样的内幕。
在我们的记者去庐山采访之前，有报道说，在莲花洞建别墅的人群中有半数市政府官员和企业老板，非富即贵。但是，到目前为止我们在这份名单上没有看到任何一个买主直接标明了官员的身份。其中，有没有在职官员，有多少是和前任省人大副主任一样使用了别人的名字？这还要看江西省调查组的调查结果。现在，另一个重要的一个问题是，作为世界文化遗产保护范围的土地是怎样成为别墅用地的，这里面经过了什么部门的批准？
曹福群是九江市浔阳区文化馆的美术摄影创作人员，他家的别墅在最近的一周内上了众多媒体的重要位置，成了庐山建别墅的一个代表作。
别墅主人曹福群：我自己花钱买的车子，这车能好到哪里去，是私家车，也不是公家车。
我是民主党派，晓得吧。
更让曹福群感到委屈的是，有报道说他的别墅是开山毁林修建的，但在事实上，他选择的这个地方本来就是一个废弃的采石场，这些岩石已经裸露了几十年。曹福群还给我们看了他们家办的手续，有征地手续，有土地证，都是九江市庐山区土地管理局出具的。
接受记者的采访，而九江市委宣传部一位负责人告诉我们，对于世界文化遗产范围的土地，庐山区土地局无权进行处置。然而，庐山区土地局的上级主管部门——九江市国土资源管理局也没有接受记者的采访。
曹福群现在有些担心，他手里的这些材料，会不会成为一纸空文。事实上，在118户土地买主当中，和曹福群这样办理所谓土地手续的只有四户，另外114户只是和莲花林场签订了一份合同，缴纳了一些配套费用，除此之外没有办理任何用地和建房手续。曹福群的邻居廖永卫就属于这样的情况，这栋马上就要完工的美式别墅已经花了他20万多元。
别墅主人廖永卫：当时林场有一个说法就是说统一办证，因为我们知道你也是一级领导，你说了统一办证，我就可以做了，同时他也说你可以做了，所以就这样做下来了。那么盖房子之前你做的就是把这块土地的使用费，就是9000多块钱交给了林场，另外他修路的钱一些杂费什么的都交了，其他配套设施的费用也交了，该交的都应该交了。
记者：那么你没有土地证，有没有书面的一些合同之类的？
别墅主人廖永卫：有合同，就是林场给我们的买卖合同。我向庐山区土管局交了四五千块钱的费用，就是买地、办证的费用。
廖永卫给记者看了他手上的所有材料，一张发票、一张收据、一张白条、一份合同。廖永卫的钱是在2002年交的，而林场出具的发票居然是1997的版本，而且是一张农业特产品自产自销发票。
再来看看这份合同，一份300多平米土地的出让合同只有不到两页纸。由于廖永卫是从别人那里转手买的地，所以合同上是别人的名字。这份合同规定，买主可以永久性使用这块土地，所有产权归买主使用、所有，每亩地的征地费用是2万元。莲花林场承诺，可以协助买主办理土地使用证、建房证等手续。然而，莲花林场作为一家农垦企业，根本就没有权力在未经批准的情况下进行这样的转让。
同期：
我们刚刚挖掘出莲花林场违规卖地的事实，却又不得不面对另一个事实，这就是林场所面临的困境。如果只想到保护庐山的风景，如果只是批评一下乱建别墅，我们可能会忽略这样一个重要的事实。那么，在林场困境和乱建别墅之间会有怎样的联系呢？
莲花林场是一家传统体制下的农垦企业，在1998年以前，他们依靠种树和砍树来维持运转。1998年洪水以后，他们接到通知不能再砍树，林场的功能变成了保护林地，伐木工人也就变成了护林员。但是从这以后，钱从哪儿来，成了最大的问题。
同期：彭孟秋
据潘明银介绍，1998年以后，整个林场的收入只剩下莲花洞森林公园很少的一部分门票收入和每年国家下拨的生态林补偿款，国家每亩地的补偿是5元钱，发到林场手中每亩只有3.5元，莲花林场总面积2.2万亩，这笔补偿款也就只有7万多元。而林场的职工有200多人，即使这7万多元全部用来发工资，每个人每个月能够分到手的也不到30块钱。
同期：艰苦
工人为什么不下岗
在潘明银和莲花林场的工作人员看来，卖地成了他们唯一的选择。这十年当中，他们通过卖地挣了309万元，可即便如此，他们每个月能够领到的工资也不过才120元。
同期：
在过去10年时间里，九江市政府曾经多次来调查莲花林场卖地的问题，但是每一次都不了了之，于是莲花洞的别墅也就在这10年里越建越多。现在，一次新的调查又开始了。
同期：
到我们节目播出之前，江西省的调查组还没有拿出一个结论，现在也就没有人知道，这些在建和已经建好的别墅会有怎样的结果。除此之外，还有一个问题必须要找到解决办法：这就是，莲花林场将来的出路在哪里？如果没有收入，谁来养活林场的200多护林员。如果取消这个林场，谁来维护庐山的林木？
庐山的别墅牵出了这一系列的问题，我们期待着每一个问题的答案。 |
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新闻出处：央视《经济半小时》 |
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